1865 El ministerio de Ultramar convoco a delegadosdde Cuba y Puerto Rico para formar la Junta Informativa de las Antillas, creado con el proposito de discutir possibles alternativas de gobierno en ambas islas.
Las reuniones tuvieron un lugar en Madrid y se extendieron durante todo un ano, entre 1866 y 1867. estos delegados fueron Manuel Zeeno Correa,
Las otras naciones habian terminado la esclavitud mientras en Puerto Rico , Cuba y Brasil eran los unicos territorios que la esclavitud se consideraba legal. el sistema esclavista llevo a Ramon Emeterio Betances y a Segundo Ruiz Belvis a criticar la inefectividad de la Junta Informativa de las Antillas. En 1867 el regimen espanol los considero enemigos de la corona y tuvieron que escapar al exilio. La indiferencia de espana ante los reclamos puertorriquenos causaba malestar en la poblacion local. Se percibia que espana tenia a Puerto Rico en el abandono. Mientras que la mayoria de la poblacion permanecia sujeta a opresion continua de parte de los hacendados, los comerciantes y los gobernadores militares impuestos por espana.